青岛：新规发布 网络餐饮无实体店最低罚5万

　　在美团、饿了么入驻的餐饮商家到底有没有食品经营许可？他们的原料进货渠道是否正规？送餐员的配送容器是否按期消毒？备受岛城市民关注的网络订餐安全问题将迎来更加完善的监管。近日，国家食品药品监督管理总局发布了 《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，将于2018年1月1日起施行。该 《办法》提出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营；应当在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。记者昨天从青岛市食品药品监管局了解到，此前，该局曾多次组织针对网络外卖平台、餐饮商家，甚至外卖包装的检查，其中两家平台还被罚款20万元。

 

　　第三方平台

 

　　《办法》规定，网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。

 

　　网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。

 

　　应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。培训和考核记录保存期限不得少于两年。

 

　　网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面，公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。同时，在网上公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息。应当履行记录义务，如实记录网络订餐的订单信息，信息保存时间不得少于六个月；应当对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测。

 

　　网络餐饮商家

 

　　入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。《办法》规定，网络餐饮服务经营者不具备实体店铺，未依法取得食品经营许可证，或未按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，依照《食品安全法》第一百二十二条的规定处罚。也就是说，违法货值金额不足1万元的，要处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，处货值金额10倍以上20倍以下罚款。

 

　　入网餐饮服务提供者应当在网上公示菜品名称和主要原料名称，公示的信息应当真实。应当选择资质合法、保证原料质量安全的供货商，或者从原料生产基地、超市采购原料，做好食品原料索证索票和进货查验记录，不得采购不符合食品安全标准的食品及原料。

 

　　入网餐饮服务提供者在加工过程中应当检查待加工的食品及原料，发现有腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的，不得加工使用。应当在自己的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作。网络销售的餐饮食品应当与实体店销售的餐饮食品质量安全保持一致。

 

　　送餐过程

 

　　送餐人员应当保持个人卫生，使用安全、无害的配送容器，保持容器清洁，并定期进行清洗消毒。应当核对配送食品，保证配送过程食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者和入网餐饮服务提供者应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理。委托送餐单位送餐的，送餐单位应当加强对送餐人员的食品安全培训和管理，培训记录保存期限不得少于两年。

 

　　入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。网络餐饮服务第三方平台提供者提供食品容器、餐具和包装材料的，所提供的食品容器、餐具和包装材料应当无毒、清洁。配送有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊要求食品的，应当采取能保证食品安全的保存、配送措施。鼓励网络餐饮服务第三方平台提供者提供可降解的食品容器、餐具和包装材料。

 

 

　　“我们在青岛地区共有5000多家签约商户，主要通过六步保障体系，保证商家合规。”昨天下午，记者联系了美团外卖青岛办事处李经理，他介绍，他们对入驻商家有着严格的审核标准，需要商家上传餐饮服务许可证以及营业执照，经过审核后才能上线。如果发现资质不全或卫生条件不达标的商户，美团外卖立即对商家做下线处理。一旦发现提供虚假资质信息的商户，将被列入美团外卖“诚信商户黑名单”，永久不再合作。

 

　　“我们有食品安全问题先行赔付制度，消费者使用美团外卖订餐，一旦出现食品安全问题，提交医疗证明和订单号，美团外卖会进行先行赔付。”李经理介绍，他们的风控部门会定期筛查，对平台上所有合作商家进行系统筛查，发现合作商家负责人更换等问题立即进行商户信息变更并重新提交总部审核。

 

　　两家网络平台被罚款20万元

 

　　“网络外卖是近年来迅猛发展的一种餐饮消费形式，但也存在较多问题隐患。”市食品药品监管局相关负责人昨天介绍，为此，市食品药品监管局稽查支队曾对美团和饿了么两家单位的驻青工作人员进行了约谈和检查，从1300余家入网经营者名单中排查出110余家涉嫌无证经营单位，并于2016年“3·15”之前进行了媒体公示。此外，市食品药品监管局还在网站、微信、微博等媒介发布相关公示信息以及消费警示等。

 

　　2016年4月1日，全市统一开展外卖集中大检查。4月1日当天，各区市局根据美团、饿了么等网站信息，在辖区内开展现场检查，共检查入网经营的餐饮服务单位72家，其中许可有效的67家，核实无证的5家，占6.9％，执法人员责令这5家单位停止经营，并予以查处。

 

　　2017年春节前，市食品药品监管局又组织了专题整治，通过订餐平台显示的外卖业户资质信息，对证照超期经营或有作假嫌疑的20余家餐饮店进行了现场检查。经查，其中部分餐饮店确实存在食品经营许可证超期、地址变更等情况，特别是个别餐饮业户的许可证有造假嫌疑。如位于闽江路附近的一家黄焖鸡米饭店，许可证书涉嫌经过涂改伪造，被当即责令停业整顿。

 

　　“近两年来，对美团、饿了么等网络外卖平台的青岛运营商进行了多次现场检查，对网络平台商的入网经营者信息完整性进行督察，约谈网络平台经营者，不断督促其履行主体责任，严把外卖业户入网资质审查关。”市食品药品监管局相关负责人介绍，某区食药监局还对两家网络平台未履行审查义务，平台上有多家餐饮店资质存在问题，依法进行了处罚，罚款20万元。目前，饿了么外卖平台，主动完善内部管理，在城阳区部分外卖实体店开展后厨网络直播试点，消费者可以从订餐平台看到店家后厨的实况直播。

 

　　“今年9月份，我们还开展了针对外卖包装物的检查。”市食品药品监管局相关负责人介绍，检查中，执法人员重点查看餐饮单位使用的各类塑料、纸质等材质的包装盒、包装袋等包装物的索证索票，是否具有食品相关产品的生产许可证，是否是许可的材质和品种，外包装或产品上是否有完整的生产信息、标签标识是否符合规定等。经查，绝大多数餐饮店使用的塑料或纸质包装袋、包装盒，是有QS标识的。