加快提升土地增减挂质量

　　杨军介绍，2008年，宿州市被列入全国第二批城乡建设用地增减挂钩试点，并率先在全国创新试点“人地挂钩”模式，宿州市作为全省唯一国家级建设用地二级市场试点市，高质量通过自然资源部验收。近年来，获得安徽省国土资源厅下达增减挂钩计划指标5.26万亩，连续19年实现了耕地占补平衡。

　　2018年3月，宿州市在全省率先实施了城乡建设用地增减挂三年提升行动，去年全年完成拆迁3.68万亩、复垦3.3万亩，村民每年从新增加的耕地可获得纯收益约3900万元，节余指标省内交易3956亩、成交价款15.82亿元。2019年，宿州市计划大力开展城乡建设用地“增减挂提质年”活动，进一步加快零星地块纳入增减挂工作，健全完善“两库两台一专户”基础平台，同时提前谋划安置区建设，统筹考虑住宅与产业配套发展，全市全年争取完成拆旧区先行复垦3万亩，各县区平台交易节余指标不低于1000亩。

　　杨军说，为加快推进传统农区提升土地增减挂质量，建议一是允许建设用地在集体之间流动。目前农村大量建设用地处于低效利用中，一户多宅和“空心村”现象普遍，而乡镇周边的建设用地较为紧缺。建议允许农村集体建设用地指标在农民集体之间流转。二是统筹推进生态环境整治修复。建议统筹推进村庄建设用地、各类违法建筑违法用地、废弃矿山、人居环境等方面整治。优化土地结构和布局，加强乡村建筑、乡村景观的治理和再造。三是健全国省资金的投入保障机制。建议将增减挂纳入中央财政补助资金范畴，充分发挥中央资金的引导放大效应；切实加强各级地方财政投入资金保障，省级财政要明确投入，加大对财力困难市县增减挂工作的支持力度。