中央储备粮是中央政府的战略储备和常规储备,是国家实施粮食调控最可依靠的力量。管住管好中央储备粮,是国家赋予中储粮的根本职责。因而在过去五年,为了管住管好中央储备粮,中储粮总公司坚守“两个确保”生命线(确保储备粮数量真实、质量良好,确保国家急需时调得动、用得上),并从理清发展思路、完善集团管控体系、加强基础建设和基础管理等层面出发,系统性地采取举措,进一步夯实了垂直体系的根基。
用健全的体系管好粮。中储粮设计并建立了人、财、粮三条垂直管理线,实现了总公司对全系统机构和人员最严格管控,对总量达数百亿元的各项资金运行“日预算、日归集、零余额”管理,对直属企业库存粮油穿透监管和在线监测。同时,中储粮聚焦主业做“减法”,全面清理退出非主业经营业务;升级硬件做“加法”,5年累计投入自有资金178亿元,建设现代化储备仓1868万吨,投资46亿元对老旧仓储设施全面实施维修改造,使中央储备粮自储比例提升到90%,全系统仓储设施完好率提升至95%。
用有效的机制管好粮。中储粮建立了利用市场手段、通过企业化运作的储备粮轮换运作机制,稳定实现了常储常新。2017年中储粮又实施几项新的改革,进一步提升总公司、分(子)公司和直属库三级架构的协同运作:在总公司层面,建立“战略引领+全面预算”保障管理新机制,将储备政策性职能量化为全面预算指标进行目标考核;在分公司层面,启动事业部制改革,推进辖区统一经营管理;在子公司层面,深化专业化改革,提升不同储备品种的市场化运作水平;在所有直属库推广岗位内控体系,做好事前事中事后全流程管控。
用放心的人管好粮。中储粮党组把抓好二级单位主要负责人这个核心团队作为重点,对核心团队提出“忠诚、干净、担当、负责、创新”要求,并作为评价依据,打造了专业化的中储粮员工队伍。
中央储备粮垂直管理体系成立后,从体制上保证了中央储备粮的事权和管理权高度统一,国家调控指令在垂直体系内政令畅通,为管住管好中央储备粮奠定了坚实基础。2017年中储粮总公司组织春季普查结果显示,中央储备粮账实相符率100%,宜存率达到99.8%,储粮数量质量更有保障。