台风海葵过后 规模以下水产养殖塘标准化改造何去何从

    台风“海葵”造成全区渔业受灾面积45666亩，损失1.28亿元，除了遭遇灭顶之灾的外荡渔业，大部分是未经标准化改造的池塘养殖渔业。

    2005年起，鄞州以池塘标准化示范建设、产业化基地建设、主导产业示范区建设、精品园建设等为重点，加快推进传统渔业向现代渔业的改造与升级，目前完成建设面积1.2万亩，占全区池塘渔业总面积的14.9%。主要资金由政府投入的养殖塘标准化改造开展至今，全区为何还有那么多池塘未经改造呢？

    有人欢喜有人愁

    “海葵”影响鄞州期间，姜山镇农田普遍受淹，姜山文祥水产专业合作社理事长孙宝祥一度担心255亩养殖塘内的鱼虾会在洪水中逃走，然而结果令他满意，这要归功于池塘标准化示范建设。

    “如果这255亩池塘不经改造，遭水淹后，损失起码达100多万元。”孙宝祥说。

    紧邻象山港的瞻岐镇，2010年起投入2000万元对全镇养殖塘实施标准化建设，“海葵”袭击期间，该镇2500亩养殖塘除了80亩进水外，没发生人员伤亡和养殖设施损坏现象。

    然而，有人欢喜有人愁。近日，为对受水淹后的养殖塘消毒，年过六旬的蔡明伟夫妇顶着烈日在塘内转移小甲鱼。“这场台风给我造成近50万元的损失，真的是欲哭无泪。”老蔡捂着胸口叹息。台风期间，老蔡的没经过标准化改造的45亩甲鱼塘全部被水淹没，水位高于塘坝30厘米以上，甲鱼四处逃窜。

    改造缘何没有全面推进

    台风损失上报数据显示，规模较小的养殖户受灾严重，他们的池塘大多没经过标准化改造。目前我区共有29880亩海淡水养殖池塘，其中完成标准化建设的池塘面积为1.2万亩，占40%。

    标准化改造工作缘何没有全面推进？区农林局海洋与渔业科科长朱国龙说，根据政策规定，只有规模以上（淡水100亩以上、咸水150亩以上）的养殖场，才能获得标准化改造补贴，我区符合条件的规模养殖场现均已完成改造。

    剩下的养殖场由于规模偏小，均无法受惠这一政策。以养殖面积11010亩的咸祥镇为例，当前只有“咸祥养殖中心”等5家养殖单位因统一管理完成了改造，占地4500亩左右。

    那么，同样处于滨海地区，瞻岐镇的2500亩养殖塘为何能全部完成改造呢？上世纪90年代末，正是渔业发展的黄金时期，瞻岐镇采取了统一开发模式，而咸祥镇由于养殖业量大面广，根据当地实际和村民意愿，多采取各村自主开发模式。

    散户标准化改造何去何从

    事实上，大量养殖散户对于池塘标准化改造的愿望十分强烈。咸祥镇负责农业的副镇长董家骏说，政府曾尝试以专业合作社的方式，把养殖散户组织起来，以申报池塘标准化改造项目，但实际操作有难度：一是各养殖户养殖的品种不一样，导致他们的养殖池塘有大有小；二是每户的土地流转时间不一致；三是基础设施改造后，产权归属难以明确。

    业内人士建议，希望政府能引导有实力的工商资本介入养殖业，如成立中介公司，将池塘统一承包、统一改造，再承租给各个农户。同时，可继续出台相应扶持政策，适当放宽门槛，让更多养殖户从中受益。